Материнский капитал

Скачать законы о "Материнском капитале":

Федеральный закон РФ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

скачать

Постановление от 30 декабря 2006 г. N 873 "О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕРТИФИКАТА НА МАТЕРИНСКИЙ (СЕМЕЙНЫЙ) КАПИТАЛ"

скачать

Постановление правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 862 «О ПРАВИЛАХ НАПРАВЛЕНИЯ СРЕДСТВ (ЧАСТИ СРЕДСТВ) МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА НА УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ»

скачать

Постановление Правительства РФ от 20 июля 2007 г. N 457 «Об утверждении правил перевода средств материнского (семейного) капитала из Федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации»

скачать

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 873 «О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕРТИФИКАТА НА МАТЕРИНСКИЙ СЕМЕЙНЫЙ) КАПИТАЛ»

скачать

 

ПРАВО НА МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ


Материнский капитал - новый вид социального обеспечения. Кто имеет право на его получение? Что необходимо сделать для получения материнского капитала, в какие организации обращаться? На что можно потратить средства материнского капитала? Ответы на эти и другие вопросы - в материале.

1 января 2010 г. исполнилось три года с начала работы программы материнского капитала (далее - МК). На сегодняшний день МК получили 1,5 млн человек. 66 тыс. из них решили им воспользоваться уже в 2009 г. на погашение ипотечного кредита. Впервые за 15 лет в России, в т.ч. благодаря программе МК, в августе 2009 г. естественная убыль населения сменилась естественным приростом (в августе 2009 г. родилось 151,7 тыс. малышей, а умерло 150, 7 тыс. человек) [1].
Материнский капитал был введен в 2007 г. как одна из мер, направленных на стимулирование рождаемости, стимулирования рождения второго ребенка и последующих детей.
Материнский (семейный) капитал представляет собой средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ (ПФР) на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей с детьми.
Следует согласиться с теми авторами [2; 3, с. 4], которые полагают, что эта мера является новым видом социального обеспечения как по содержанию, так и по условиям предоставления, отличающимся от иных видов социального обеспечения в денежной или натуральной форме (пенсий, пособий, компенсационных выплат и социальных услуг), так как его можно получить лишь в безналичном порядке и расходовать только по трем направлениям, строго определенным в Законе.
Прежде чем принять решение о введении данной меры поддержки семей с детьми, проводились многочисленные исследования, опросы населения. В результате были выявлены три наиболее значимые для семьи проблемы, препятствующие принятию решения о рождении второго и (или) последующего ребенка (детей). С появлением в семье ребенка, как правило:
- ухудшаются жилищные условия семьи;
- вызывает беспокойство вопрос получения детьми достойного образования (особенно высшего, которое не всегда является бесплатным);
- также вызывает беспокойство пенсионное обеспечение женщины-матери в старости.

Примечание. Правовое обеспечение материнского капитала:
Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (ред. от 25.12.2008, в тексте - Закон N 256-ФЗ).
Федеральный закон от 25.12.2008 N 288-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в тексте - Закон N 288-ФЗ.
Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (ред. от 23.07.2008, в тексте - Закон о персонифицированном учете).
Федеральный закон от 24.07.2002 N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" (в части включения средств материнского (семейного) капитала в состав пенсионных накоплений) (ред. от 18.07.2009).
Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ред. от 30.06.2009).
Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" (в части использования материнского (семейного) капитала) (ред. от 18.07.2009).
Федеральный закон от 24.11.2008 N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (ред. от 02.12.2009, в тексте - Закон о федеральном бюджете на 2009 год).
Федеральный закон от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".
Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 N 873 "О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал" (ред. от 22.09.2008, в тексте - Порядок выдачи сертификата).
Постановление Правительства РФ от 20.07.2007 N 457 "Об утверждении Правил перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации" (ред. от 22.06.2008).
Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" (ред. от 04.12.2009).
Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 N 926 "Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществлении иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов".
Постановление Правительства РФ от 10.03.2009 N 209 "О предоставлении межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на погашение за счет средств материнского (семейного) капитала основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, в том числе ипотечным, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа)".
Приказ Минздравсоцразвития России от 30.12.2006 N 892 "Об утверждении Правил ведения федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки" (ред. от 28.01.2009, в тексте - Правила ведения федерального регистра).
Приказ Минздравсоцразвития России от 26.12.2008 N 779н "Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала".
Приказ Минздравсоцразвития России от 15.05.2009 N 245н "Об утверждении Правил подачи заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала и порядка ее осуществления".

Словарь трудового права. Материнский (семейный) капитал представляет собой средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей с детьми.

Перечисленные проблемы определили тот закрытый (строго ограниченный) перечень направлений расходования средств МК, который указан в Законе N 256-ФЗ. Средства МК могут быть направлены на решение жилищных проблем семьи, образование детей и накопительную часть пенсии матери.

Лица, имеющие право на получение МК

Законом N 256-ФЗ определен круг лиц, имеющих право на получение МК:
1) женщина, родившая или усыновившая второго, третьего ребенка или последующих детей после 31.12.2006, если ранее она не воспользовалась правом на МК;
2) мужчина:
а) единственный усыновитель второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшийся правом на МК, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 01.01.2007.
При этом эти лица должны иметь российское гражданство (место их жительства не имеет значения), а родившийся или усыновленный ребенок также должен являться гражданином РФ (или иметь двойное гражданство). Однако в этих случаях не учитываются дети, в отношении которых:
- данные лица были лишены родительских прав;
- было отменено усыновление;
- а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц;
б) отец (усыновитель) ребенка (независимо от наличия у него российского гражданства или статуса лица без гражданства) при наступлении следующих неблагополучных случаев, исключающих объективную возможность получения женщиной-матерью (усыновительницей) ребенка материнского капитала:
- смерти женщины (за исключением случаев, когда ребенок, в связи с которым возникло право на МК, признан в установленном Семейным кодексом РФ порядке оставшимся без попечения родителей);
- объявления женщины умершей;
- лишения женщины родительских прав в отношении того ребенка, в связи с рождением которого возникло право на МК;
- совершения женщиной в отношении своего ребенка умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности;
- отмены усыновления ребенка, в связи с рождением которого у нее возникло право на МК.
Однако, если мужчина является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при получении МК, право на МК у него не возникает в этих случаях;
3) ребенок (дети в равных долях), не достигший совершеннолетия, и (или) совершеннолетний ребенок (дети в равных долях), обучающийся по очной форме в образовательных учреждениях любого типа и вида независимо от их организационно-правовой формы (за исключением образовательных учреждений дополнительного образования), до окончания такого обучения, но не более чем до достижения им возраста 23 лет, в случаях, если:
- мужчина - единственный усыновитель ребенка или отец (усыновитель ребенка) не имеет право на МК в связи с наступлением вышеприведенных неблагоприятных случаев;
- женщина - единственный родитель (усыновитель) ребенка - по тем же основаниям и при условии, что у отца (усыновителя) ребенка (детей) при этом не возникло право на МК;
- у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на МК в связи с тем, что он является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при получении МК.
При этом возникшее у ребенка (детей в равных долях) право на МК прекращается в случае его смерти или объявления его умершим.
Правом на получение МК могут обладать и женщины, родившие, например, двух детей, в случае смерти первого ребенка.

Пример. На практике был случай обращения в суд женщины, родившей второго ребенка после умершего в роддоме первого, которая добилась выплаты МК. ПФР отказал ей в праве на получение МК в связи с отсутствием свидетельства о рождении, которое в случаях смерти ребенка в роддоме не выдается. Однако прокуратура, а затем и суд, действуя в интересах матери, обязали ПФР выдать женщине сертификат на МК на основании справки из роддома о смерти ребенка [4].

Право на МК возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка, и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня их рождения (усыновления) за исключением одного случая, предусмотренного Законом от N 256-ФЗ.
Законом N 288-ФЗ установлено правило, согласно которому МК можно направить на погашение ипотечных кредитов с 01.01.2009.
Согласно п. 6.1 ст. 7 указанного Закона, в случае необходимости использования средств (части средств) МК на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в т.ч. кредитной организацией, по 31.12.2010 включительно, заявление о распоряжении МК может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. При этом ПФР осуществляет перевод средств (части средств) МК не позднее чем через два месяца с даты вынесения им решения об удовлетворении заявления о распоряжении.

"Материнский" или "семейный" капитал?

Следует согласиться с К.В. Бубоном, который считает неразумным с точки зрения здравого смысла откладывать на три года право распоряжения МК во всех остальных случаях, т.к. именно первые три года жизни ребенка зачастую являются самыми трудными и затратными для семьи [5].
А.Н. Ахмедшина, анализируя положения Закона N 256-ФЗ, полагает, что вопрос о действительном адресате мер дополнительной государственной поддержке не является решенным, т.к. существует ряд проблем, связанных с определением субъекта - получателя МК, в следующих случаях:
1) неясно, кому при расторжении брака супругами будет принадлежать право распоряжения материнским капиталом - женщине-матери или тому супругу, с кем будут проживать дети или же самим детям;
2) в случае смерти женщины - единственного родителя (усыновителя) детей, в отношении которых она реализовала свое право на МК, и их последующего усыновления неясно: возникнет ли право на МК у женщины (семьи), их усыновившей? [2].
Кроме того, в самом названии дополнительной меры государственной поддержки - материнском (семейном) капитале - уже заложены противоречия, связанные с понятием семьи и определением круга ее получателей. Использование в названии Закона N 256-ФЗ слов "материнский" и "семейный", которые соотносятся как часть и целое, ограничивает понятие семьи двумя субъектами - матерью и ребенком - и практически лишает отца как полноправного члена полной семьи (с двумя родителями) возможности распоряжаться средствами МК [6]. Мужчина может воспользоваться средствами МК лишь в исключительных случаях. В частности, если он является единственным усыновителем второго, третьего ребенка или последующих детей. Это приводит к нарушению принципа гендерного равенства в социально-обеспечительных отношениях.
Право на МК может возникнуть у родителя (усыновителя) только один раз и только в отношении одного ребенка. Если после 01.01.2007 (а именно с 00.00 часов 01.01.2007) родился сначала второй, а затем третий ребенок, а также если родилась двойня или тройня независимо от рождения ребенка ранее, то родитель не имеет права вторично претендовать на МК. При этом право на МК может быть реализовано управомоченными лицами не ранее чем по истечении трех лет с момента его возникновения, как было сказано ранее. Вероятно, это связано с тем, что законодатель старался максимально предотвратить ситуации, при которых рождение ребенка становится лишь средством для получения денег. Именно поэтому МК нельзя получить в виде наличных денег и потратить их на личные нужды.
Статья 13 Закона N 256-ФЗ ограничивает его действие датой - 31.12.2016. Однако следует учесть, что заявление о распоряжении капиталом можно подавать по истечении 2 лет и 6 месяцев со дня рождения (усыновления) второго ребенка, но не позднее 1 мая текущего года для распоряжения МК во втором полугодии текущего года (ч. 6 ст. 7 Закона N 256-ФЗ). Следовательно, подать такие заявления граждане смогут не позднее 01.05.2016. Соответственно, женщины, родившие второго ребенка и последующих детей менее чем за два с половиной года до 31.12.2016, т.е. начиная с 01.07.2014, будут лишены права распоряжения капиталом, данный Закон действует всего лишь 5 лет.

Федеральный регистр

В целях обеспечения учета лиц, имеющих право на МК, и реализации их права создается соответствующий федеральный регистр. Регистр и его региональные сегменты являются государственным информационным ресурсом, функции оператора которого осуществляет ПФР, который должен обеспечивать конфиденциальность и безопасность информации о лицах, имеющих право на МК в соответствии с Правилами ведения федерального регистра.
Федеральный регистр - это совокупность сведений о лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, содержащих их идентификационные признаки, фиксируемые в установленном порядке.
Целями ведения федерального регистра лиц, имеющих право на МК, является обеспечение точного учета таких лиц.
Данный регистр содержит следующую информацию о лице, имеющем право на МК:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета в ПФР (документ, хранящийся в форме записи на машинных носителях информации, допускающей обработку с помощью средств вычислительной техники в органах ПФР, содержащий предусмотренные Законом о персонифицированном учете сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы ПФР);
2) фамилия, имя, отчество, а также фамилия, которая была у лица при рождении (вносятся на основании паспорта лица или иного документа, удостоверяющего личность, либо свидетельства о рождении (в отношении детей до 14 лет)). Сведения о фамилии, которая была у лица, имеющего право на МК при рождении, заносятся со слов самого гражданина;
3) дата рождения (вносится на основании паспорта гражданина РФ или свидетельства о его рождении (в отношении детей до 14 лет));
4) пол (вносится на основании паспорта или свидетельства о рождении);
5) адрес места жительства в соответствии с отметкой о регистрации, сделанной в паспорте или другом документе, удостоверяющем личность;
6) серия и номер паспорта или данные иного документа, удостоверяющего личность, дата выдачи указанных документов, наименование выдавшего их органа;
7) дата включения в регистр;
8) сведения о фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения детей, очередности их рождения (усыновления), гражданстве (на основании свидетельства о рождении);
9) сведения о МК (размер, выбранное направление распоряжения им). Поскольку Закон N 256-ФЗ допускает расходование средств МК по частям и на разные цели, а также в связи с его индексацией с учетом роста инфляции в регистре должны найти отражение сведения об оставшейся части МК, а также сведения о размере МК. На наш взгляд, следовало бы закрепить необходимость указывать в федеральном регистре помимо перечисленных выше сведений еще и степень родства между лицами, имеющими право на распоряжение средствами МК (мать, отец или иной родственник, являющийся опекуном (попечителем) ребенка), и детьми, в связи с рождением которых это право возникло. Данная информация облегчила бы процесс систематизации сведений, содержащихся в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки [6];
10) сведения о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки вносятся в случаях полного распоряжения средствами МК.
Сведения о лицах, имеющих право на МК, должны заноситься в регистр в той же хронологической последовательности, в какой граждане, которым предоставлено право на МК, обратились с соответствующим заявлением и необходимыми документами в местное отделение ПФР.
Включение в регистр сведений осуществляется на основании заявлений о выдаче государственного сертификата на МК, о распоряжении средствами МК либо при принятии решения о пересмотре размера МК не позднее чем через 7 дней после принятия заявления, вынесения решения об удовлетворении заявления либо вступления в силу федерального закона о федеральном бюджете.
Для уточнения информации о лице, имеющем право на МК, на основании документов, представленных указанным лицом либо компетентными органами, территориальные органы ПФР в течение семи рабочих дней после приема этих документов осуществляют ввод данных в регистр.
Территориальные органы ПФР осуществляют учет прав граждан на дополнительные меры государственной поддержки со дня вынесения решения о выдаче государственного сертификата.
Основанием для исключения из регистра информации о лице, имеющем право МК, является утрата им права на МК в соответствии с Законом N 256-ФЗ.

Словарь трудового права. Федеральный регистр - это совокупность сведений о лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, содержащих их идентификационные признаки, фиксируемые в установленном порядке.

Информация регистра о лицах, имеющих право на МК, должна использоваться ПФР в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (ред. от 25.11.2009). Лица, получившие доступ к информации, содержащей персональные данные граждан, обязаны обеспечить ее конфиденциальность. Использование персональных данных оператором (в т.ч. ПФР) допускается лишь в целях принятия решений или совершения иных действий, порождающих юридические последствия в отношении гражданина.
Поскольку информация о лицах, содержащаяся в регистре, является государственным информационным ресурсом, на нее распространяются также положения Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в соответствии с которыми обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральным законом (в т.ч. комментируемым Законом N 256-ФЗ), вправе разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа; использовать информацию, в том числе распространять ее по своему усмотрению; передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании; защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами; осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких действий. При осуществлении своих прав обладатель информации обязан соблюдать права и законные интересы иных лиц, принимать меры по защите информации, ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральным законом.

Размер суммы МК

Первоначально размер МК в соответствии со ст. 6 Закона N 256-ФЗ составлял 250 000 руб. Однако данным Законом предусматривается, что указанная сумма должна ежегодно пересматриваться (индексироваться) с учетом темпов инфляции и устанавливаться в соответствии с годовым бюджетом. Причем индексации подлежит как вся сумма МК, так и ее оставшаяся часть в случаях частичного использования на цели, предусмотренные Законом N 256-ФЗ. При этом указывается, что изменение размера МК, а также его оставшейся части с учетом темпов роста инфляции осуществляется до перечисления денежных средств из федерального бюджета в бюджет ПФР, что позволяет государству своевременно спланировать сумму в средствах федерального бюджета, на которую был проиндексирован МК. ПФР должен извещать получателей МК ежегодно в срок до 1 сентября о его размере, с тем чтобы все изменения размера МК своевременно были известны его получателям, предоставляя тем самым возможность наиболее рационально его использовать.
Средства капитала в соответствии с п. 34 ст. 217 НК РФ не облагаются налогом на доходы физических лиц.
В соответствии с Законом о федеральном бюджете на 2009 г. размер МК в 2009 г. составлял первоначально 299 731,25 руб. С принятием скорректированного бюджета ПФР на 2009 г. сумма материнского капитала была увеличена до 312 162 руб. С 01.01.2010 размер материнского капитала составляет 343 378 руб.
Из вышеуказанной суммы 12 000 руб. семья может получить наличными - в качестве единовременной выплаты на повседневные нужды. Остальные деньги в 2009 г. можно было использовать только для решения жилищных проблем.
Предоставление единовременной выплаты носит временный, "антикризисный" характер (данная норма Закона применяется до 01.05.2010):
1) если право на МК возникло с 01.01.2007 по 30.09.2009 (т.е. если второй или последующий ребенок родился в эти сроки), то заявление о предоставлении единовременной выплаты подается в территориальный орган ПФР не позднее 31.12.2009;
2) если право на МК возникло в период с 01.10.2009 по 31.12.2009, то заявление должно быть подано не позднее 31.03.2010.
При использовании права на единовременную выплату в размере 12 000 руб. размер МК (312 162 руб.) уменьшается на сумму единовременной выплаты (12 000 руб.), которая перечисляется на счет лица, открытый в российской кредитной организации. Основной же капитал (300 000 руб.) тратить можно по-прежнему лишь в безналичном виде по строго ограниченным направлениям: в 2009 г. на погашение ипотечного кредита, а с 2010 г. - не только для решения жилищных проблем, но также для получения образования детьми и увеличения будущей пенсии матери.

Основные документы

Порядок приема заявления о предоставлении единовременной выплаты в ПФР упрощен: при себе достаточно иметь паспорт, сам сертификат, а также банковскую справку с номером счета.
В заявлении указываются следующие сведения:
- наименование территориального органа ПФР, в который предоставляется заявление;
- фамилия, имя, отчество, в соответствии с документом, удостоверяющим личность, а также статус (мать, отец, ребенок). В случае изменения фамилии в скобках указывается фамилия, которая была при рождении;
- сведения о документе, удостоверяющем личность;
- сведения о месте жительства;
- сведения о месте фактического проживания;
- сведения о сертификате (серия и номер сертификата, сведения об организации, выдавшей сертификат, и дате его выдачи);
- страховой номер индивидуального лицевого счета;
- сведения о реквизитах счета, открытого лицом, получившим сертификат, для перечисления единовременной выплаты;
- сведения об отсутствии фактов, влияющих на прекращение права на дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей.
Указанные сведения подтверждаются подписью лица, подающего заявление, с проставлением даты заполнения заявления.
При приеме заявления территориальный орган ПФР выдает расписку-уведомление о приеме (регистрации) заявления (при направлении заявления по почте направляет извещение о дате получения (регистрации) заявления).

Примечание. Документы, прилагающиеся к заявлению в ПФР о предоставлении единовременной выплаты:
- сертификат (его дубликат);
- удостоверяющие личность, место жительства лица, получившего сертификат;
- удостоверяющие личность, место жительства и полномочия законного представителя или доверенного лица, - в случае подачи заявления через законного представителя или доверенного лица;
- документ, подтверждающий реквизиты счета, открытого лицом, получившим сертификат, в кредитной организации (договор банковского вклада (счета), справка кредитной организации о реквизитах счета, открытого лицом, получившим сертификат, и др.);
- документы, подтверждающие приобретение несовершеннолетним ребенком (детьми) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия (свидетельство о браке, решение органа опеки и попечительства или решение суда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным) - в случае подачи заявления несовершеннолетним ребенком (детьми).
Вместо подлинников могут прилагаться копии, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке.

В случае если к заявлению, направленному по почте, не приложены или приложены не все документы, то ПФР возвращает их обратившемуся лицу в пятидневный срок с даты их получения с указанием причины возврата.
ПФР должен в течение месяца принять по заявлению решение, а потом в течение двух месяцев перевести на счет обратившегося деньги.

Отказ

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления являются:
- прекращение права на МК по определенным в Законе N 256-ФЗ основаниям;
- ограничение лица в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на МК, на дату вынесения решения по заявлению;
- отобрание ребенка, в связи с рождением которого возникло право на МК, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом РФ (на период отобрания ребенка);
- реализация права на МК в полном объеме;
- наличие остатка средств МК менее 12 000 руб.
Заявление (в течение месяца с даты регистрации заявления) может быть аннулировано по желанию лица, получившего сертификат, путем подачи им лично либо через его законного представителя или доверенного лица заявления об аннулировании ранее поданного заявления о предоставлении единовременной выплаты.
Документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на МК, который предоставляется на основании Порядка выдачи сертификата.
Лица, имеющие право на МК, могут лично или через своих законных представителей или доверенных лиц обратиться в территориальный орган ПФР по месту жительства (пребывания) или фактического проживания за получением сертификата в любое время после возникновения права на МК путем подачи заявления и всех необходимых документов.
Заявление и документы могут быть направлены и по почте. В этом случае подлинники документов не направляются, а установление личности, удостоверение верности копий прилагаемых документов и свидетельствование подлинности подписи лица на заявлении осуществляются нотариусом или должностными лицами консульских учреждений РФ в случае, если лицо находится за границей. При этом датой приема указанных заявления и документов считается дата их регистрации в территориальном органе ПФР.

За пределами РФ

Российские граждане, выехавшие на постоянное место жительства за пределы территории РФ и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания на территории РФ, подают заявление непосредственно в ПФР.
Заявление подается с предъявлением следующих документов (их копий, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке):
- удостоверяющих личность и место жительства (пребывания) или фактического проживания лица, имеющего право на МК (обычно для этого достаточно паспорта);
- подтверждающих принадлежность к гражданству РФ ребенка, в связи с рождением которого возникло право на МК, а также лиц, имеющих на него право (за исключением отцов (усыновителей) ребенка, имеющих право на МК, независимо от их гражданства или статуса лица без гражданства);
- удостоверяющих личность, место жительства и полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна, попечителя), - для граждан, пользующихся услугами представителя (представителю необходимы свой паспорт и доверенность от лица, имеющего право на МК, заверенная у нотариуса);
- подтверждающих рождение детей (свидетельства о рождении первого и последующих детей) либо усыновление ребенка;
- предъявляемых отцом (усыновителем) ребенка, подтверждающих смерть женщины, родившей (усыновившей) детей (свидетельство о смерти), объявление ее умершей, лишение ее родительских прав, совершение ею в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности (соответствующие судебные решения);
- предъявляемых ребенком либо его законными представителями, подтверждающих смерть родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), объявление их умершими, лишение родительских прав, совершение родителями (усыновителями) в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.
Работники территориальных органов ПФР, приняв документы, снимают с них копии, заверяют и возвращают заявителю оригиналы документов. Далее, после проверки сведений, содержащихся в документах (копиях), регистрируют заявление и в месячный срок со дня приема заявления выносят письменное решение о выдаче сертификата или об отказе в его выдаче. В течение этого месяца территориальный орган ПФР может проверять достоверность содержащихся в представленных документах сведений и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах.
В течение 5 рабочих дней с момента вынесения решения лицу, подавшему заявление о выдаче сертификата, направляется соответствующее уведомление. Решение об отказе в удовлетворении заявления должно основываться на одном из перечисленных в Законе N 256-ФЗ оснований.

Библиография

1. Грицюк М. Прибыль населения // РГ. 30 сентября 2009 г.
2. Ахмедшина А.Н. Право на материнский (семейный) капитал в системе мер социального обеспечения // Журнал российского права. 2009. N 1.
3. Мазуров А.В., Вакарев А.В. Комментарий к Федеральному закону "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (постатейный). М.: Частное право, 2007. 48 с.
4. Тараканова Т. За двоих // РГ. 9 сентября 2009 г.
5. Бубон К.В. Узаконенное неравенство, или Кому нужен закон о материнском капитале // Адвокат. 2007. N 5.
6. Лунина Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" // СПС "КонсультантПлюс".

(Окончание см. "Кадровик. Трудовое право для кадровика", 2010, N 4)

Ю.Корсаненкова
К. ю. н.,
доцент
кафедры трудового права
юридического
факультета МГУ
им. М.В.Ломоносова

 

У вас недостаточно прав для комментариев. Зарегистрируйтесь чтобы оставлять комментарии

загрузка...
На http://sanremont.kiev.ua/vyzov-santehnika срочный вызов сантехника. Ждем звонка. . Последние события в мире фешн, гороскоп на 2016 год в журнале vogue.
Рейтинг@Mail.ru